新华社北京8月31日电 四级飓风“哈维”近日席卷美国得克萨斯州南部地区，减为热带风暴后于30日二次登陆美国路易斯安那州，带来强降雨和大风。一时间，家园被淹，大量灾民流离失所，迄今已造成超过30人死亡，受灾人数超过600万。

　　面对超出预期的灾情，美国政府对自然灾害的防范和救援能力受到质疑。分析人士指出，美国各级政府间缺乏组织协调、效率低下是应对灾情不力的主要原因。同时，气候变化对极端天气的影响也再次引发忧思。

　　【新闻事实】

　　四级飓风“哈维”25日晚在得克萨斯州沿海地区登陆，导致得州南部大片地区被淹，是56年来得州遭遇的最强风暴。

　　得州第一大城市、美国第四大城市休斯敦受灾情况非常严重。目前，仅休斯敦地区就有1.7万余人前往避难所避难。随着救援工作持续展开，这一数字仍将上升。

　　因出现抢劫事件，休斯敦市长特纳不得不宣布实施无限期宵禁。同一天，美国总统特朗普到得州视察灾区，慰问灾民。但美国民众、特别是灾民普遍指责政府信息发布不到位、灾民安置不利。美国媒体也指责应对飓风的措施出现联邦、州两级政府的脱节。

　　美国气象部门预计，“哈维”30日二次着陆后将朝西北方向移动，密西西比州、阿肯色州和密苏里州将会受到影响。

　　【深度分析】

　　“哈维”登陆前，得州政府呼吁民众严格遵守撤离令，但休斯敦市政官员却要求居民留在家中。意见相左的指挥、对灾情严重程度的估计不足，让灾民质疑政府的救灾能力。

　　中国社会科学院美国问题专家刁大明认为，在灾害应对方面，美国各级政府间组织协调缺乏效率，而这归咎于联邦制国家的“先天不足”。“联邦、州以及县市镇政府之间缺乏统一协调，各级政府对灾害的判断发生扭曲，因而向公众传递出矛盾信号。”

　　他表示，联邦制框架下，如果各级政府出现不同政党主导的情况，各层级之间将加剧撕裂，陷入治理碎片化的困境。

　　此外，得州政府一直被诟病遭石油行业利益“绑架”。正是因为受阻于传统能源利益集团的游说，针对改善气候状况的“气候适应计划”在得州屡遭挫败。缺乏对气候变化问题的认识和研究，在应对极端天气时缺少准备也不足为怪了。

　　【第一评论】

　　越来越多的科学证据表明，全球变暖加剧了极端天气发生的频率和强度。在特朗普政府退出应对气候变化的《巴黎协定》不久，“哈维”就呼啸而至，不啻为一次正面警告。

　　世界气象组织的气候模型已经表明，种种气候异常都与全球升温相关。人类对气候的干扰越大，所面临的风险系数就越高。把这些研究当作“阴谋论”，只会误导人们的努力方向，使问题更加严重。

　　可见，拒绝正视气候变化的现实，拒绝承担应有的义务，自身也会深受其害。

　　【背景链接】

　　美国国家气象局数据显示，“哈维”是美国大陆有记录以来带来降雨量最高的一次热带风暴，截至29日下午，得州锡达河口的降水量达到1320毫米。

　　受“哈维”影响，产油大州得克萨斯州的多家炼油厂关闭。截至30日，美国炼油产能关停已超20％，纽约原油价格持续走低，汽油价格飙涨。

　　美国彭博新闻社估计，“哈维”飓风引发的损失在350亿美元至1000亿美元之间。根据研究灾害的美国恩基研究公司估算，“哈维”将进入美国飓风灾害损失前五名。

　　2005年的“卡特里娜”飓风是美国迄今遭遇的最致命和经济损失最惨重的灾害，造成至少1200人遇难，损失超过1000亿美元。