2005年9月19-21日,国家气候中心董文杰主任召开了中心主任常务会议和多次小型座谈会,罗勇副主任也分别召集了各处室处长、室主任和资深专家座谈,并结合工作实际进行研讨,共同商讨国家气候中心业务技术体制改革。
通过深入研讨,大家畅谈了工作中遇到的问题,分析了国家气候中心现行业务技术体制的障碍,一致认为:国家气候中心目前已经发展成为一个集气候预测、气候系统监测诊断、气候影响评估、气候变化研究为一体的科研业务相结合的,初步具备区域气候业务服务能力的国家级气候科研业务中心。同时,国家气候中心也正在按照中国气象局党组的要求和世界气象组织关于区域气候中心的有关规定,加快北京气候中心的国际化实体化建设。尽管已初步具备了世界气象组织区域气候中心要求具备的功能和能力,但现行业务技术体制还存在以下突出问题。
(1)开放式的气候诊断、预测与评估业务协作与分工体制尚未建立。目前从事气候业务的机构多,尚未整合;而每一机构又是小而全,功能多,导致业务交叉严重,低水平重复,很多单位都面临人少任务重,疲于应付的局面。
(2)研究型业务尚未建立。科研成果转化,或业务应用中实际需要的成果,没有经费来源。决策服务工作没有基础,科技含量不高。建议设立轨道研究基金,每个轨道牵头单位成立理事会,专门管理。
(3)国家级与区域、省级气候中心联系不紧密,分工不明确。导致国家级中心头绪多,压力大,很多时候是承担区域或省级的任务,如提交服务材料等。而国家级中心对区域和省级单位的指导能力又不强,只有下发产品的权力,而没有要求其提供材料的权力。
(4)预报标准和方法均与国际不接轨。动力统计相结合的问题,目前还没有完全或真正实现。预报仍以统计方法为主,模式结果只是参考。
(5)业务系统不完善、不稳定,资料未完全共享,集约化程度低,人员更换频繁。而且,气候系统监测与影响评估中拓展的业务尚不成熟。
通过中心内部调研和小型研讨,国家气候中心处以上干部已深刻认识到发展是中国气象事业永恒的主题,深化改革是由气象大国向气象强国迈进的必由之路。业务体制改革是全面贯彻落实科学发展观,认真落实中国气象事业发展战略研究成果的重大举措。充分体现了局党组锐意改革,领导和谋划中国气象事业发展的气魄、决心和能力。只有深化改革,创新体制,增强能力,加快发展,才能巩固前期改革取得的重要成果,我们的事业才能兴旺发达,才能真正实现从气象大国向气象强国的跨越式发展。