经国际司“气外函〔2007〕409号”文批准，我应邀于2007年8月22日至24日赴韩国首尔，参加了第二届防灾备灾（DPP）会议，主题为“台风委员会灾害信息系统（TCDIS）以及DPP未来计划”。

 

时间：2007年8月22日至24日

地点：韩国首尔

会议名称：DPP（Disaster Prevention and Preparedness）工作组第二届会议

主办单位：韩国NIDP (National Institute for Disaster Prevention, National Emergency Management Agency (NEMA).

主题：TCDIS（Typhoon Committee Disaster Information System)系统建设和WGDPP未来活动

中方参加人员：中国气象局国家气候中心  王有民

       本次会议参加的人员总计有16位专家；参加的国家和地区有8个：中国、中国澳门、日本、韩国、菲律宾、泰国、老挝、美国；区域组织机构有5个：UN/ISDR，ADRC，WGDPP，WGH，NIDP。

 

会议共进行了三天，每天主题如下：

1．会议第一天主要进行了开幕式发言及一些专题报告，主要包括：

- "The Activities of Hydrological component, TC" ，Mr. Katsuhito Miyake (Chair of WGH)

- "Report from the Global Platform for Disaster Risk reduction, 5-7 June 2007."，Dr. Yuich Ono (ISDR)

- "ADRC's Activities and GLIDE"，Mr. Hajime Nakano (ADRC)

- High-Level Expert Panel on Water and Disaster，KOREA WATER FORUM

- "Recent progress in disaster prevention and preparedness"，Mr. Takeo Murakami (Japan)

- "Report on Typhoon Event in Philippines - Preparedness and Response in the Community Level"，Dr. Noel L. Lansang (Philippines)

- Advanced Technologies for Disaster Management in Korea，Dr. Jae Hyun, Shim (NIDP)

 

2．会议第二天主要讨论TCDIS系统建设的有关问题及进行会议总结

TCDIS系统是由TC委托，由韩国牵头建设。最终目标是要在区域成员国间建立一个灾害相关数据的共享系统，服务于灾害管理和决策支持。TCDIS系统建设的主要负责人Dr. Kim做了Review of WGDPP's Activities 的报告。之后重点介绍和讨论TCDIS系统建设的情况。至目前TCDIS网站框架已基本建立，其内容结构（主要包括：关于TCDIS、灾害管理系统、灾害信息、预警系统）为大家基本认可，网址可以通过http://www.tcdis.org/访问。最后，关于TCDIS，在以下几点取得一致意见：完成TCDIS是DPP工作组当前首要的任务；在8月底之前，应确定每个国家的负责人和机构；NIDP负责提供手册用于指导如何填写TCDIS；各成员同意在9月初向TCDIS提供输入数据（在9月10～15日在曼谷召开的联合工作组会议之前）。此外确定在系统中对灾害事件使用GLIDE（GLobal unique disaster IDEentifier）标识，ADRC（Asian Disaster Reduction Center）为成员提供相应支持。韩国已输入了部分数据，其它国家输入时可以参考韩国输入的样例。尽管基于不同国家的具体情况，灾害信息数据的获取可能难易程度不同，但是希望能够输入近10年左右的数据。在近期至少在下次曼谷会议前能够输入部分个例。

关于未来工作，主要确定：视资金情况，NIDP考虑在10月派出专家团，其它成员欢迎参加但资金自负；探索了同其它工作组的合作－同水文工作组的联合试点项目；链接RSMC Tokyo（Regional Specialized Meteorological Center ）数据库到TCDIS；研究ECLAC（Economic Commission for Latin America and the Caribbean）的评估方法(计算台风灾害影响)，看其是否准确并对各成员有益。主席负责联络TCS（Typhoon committee Secretariat），寻求DPP今年余下期限及来年的活动经费，各成员需考虑期望TCS做些什么；会议声明将放在TCS网站上；将补充在TCS的DPP人员，由DPP主席联系TCS确定细节；由DPP主席提议9月联合工作组的会议议程，并发给各成员。

 

3．会议第三天主要参观了Disaster Control Center of Paju city(坡州市灾害控制中心)及Munsan Pumping Station（汶山泵站）。在其灾害控制中心内，汇集了水情、雨情等实时监测数据分布的显示预警系统，还通过几十处实时视频监视关键位置的实况信息，在控制中心可以进行会商和决策。在1996和1998年Paju City被洪水淹过之后，在其城市周边建立了围堰及数个排水泵站，在降水时市内的雨水汇集到蓄水池中，同时通过几组大功率水泵将水及时排到城外的河中，保证了Paju City再未被水淹过。在一些试验观测站，通过结合自动观测站和新一代无线因特网技术，将采集的实时雨情、水情及灾情现场照片传输到Web-Server，极大地方便了各类信息的及时获取和决策支持。

       通过参加此次会议进一步了解了DPP和TCDIS系统建设工作。从韩国、日本等会员有关减灾工作的介绍，了解了其他国家在这些方面的一些先进技术和经验，得到一些有益的启示。灾情信息系统的完善需要集成多方面的信息，一个跨部门的能够无障碍获取灾情相关信息的机构是实现灾害信息管理的有力保证，比如韩国的NEMA。而一些灾情评估方法比如ECLAC, 需要详细的灾情调查信息，这也需要有相关的机构和制度来保证。此外先进技术手段，比如各类气象水文自动站及无线WEB-CAM的应用有利于及时了解灾情信息甚至是灾情现场的实况，对灾情信息管理和预警信息发布都具有重要作用。对比我们目前开展的气象灾情信息收集、管理、评估工作，感觉到一方面灾情信息渠道还不是很顺利，另一方面灾情信息的质量和可靠性、时效性等方面也不能象获取气象数据那样有保证，虽然目前建立了部分气象灾情数据库等管理系统，但受限于灾情数据这一基础工作，使得建立于其上的其它工作只能是粗线条的，就好比一项科研成果缺少了可靠的观测数据。要使气象灾情管理工作再进一步，有必要加强灾情收集工作的建设和投入以及同有关部门的合作，做好这一基础工作可以使我们的灾情管理和灾害评估工作以及决策服务工作的质量得到进一步提高。

 

 

王有民

2007年9月