中国气象网讯 由联合国秘书长潘基文召集的2014联合国气候峰会将于9月23日在纽约联合国总部举行。本次峰会是通向2015年巴黎会议前级别最高、最具政治影响力的一次领导人会议，对于进一步凝聚各国应对气候变化共识、促进行动力的提升至关重要。据此，中国民间气候变化行动网络发出2014联合国气候峰会立场书。

　　在中国从事应对气候变化相关工作的非政府组织（NGO）大力呼吁：

　　1. 各国领导人需要高度重视本次峰会，亲自出席或尽可能派出国家层面的高级别代表出席，以展现出足够的政治意愿，并确保应对气候变化已经纳入本国政府的核心工作议程。

　　2. 各国要把应对气候变化纳入到立法进程中，确保其目标具有法律约束力，已经接受《京都议定书》第二承诺期的国家要尽快完成国内相关立法机构的批准程序，以确保其履约工作能够顺利完成。

　　3. 在峰会上，各国领导人要提出强有力的行动目标，并配以相应的工作机制确保这些目标能够得以实现。

　　4. 各国提出的目标要尽可能有量化的指标，如温室气体减排量、提高能效和发展可再生能源的比例等，并且明确实现这些目标的路线图和时间表，提出长期目标（如到2050年）与中短期目标（如到2020或2030年）并能够使这些目标有效衔接。发达国家要提出绝对量化的深度减排目标，发展中国家根据自身国情也要提出前瞻性的目标，尽可能提出绝对量化减排目标或较大幅度的强度目标，发展经济与消除贫困的努力要与应对气候变化与发展低碳经济有机融合，通过提高减缓和适应气候变化的能力来促进经济社会的可持续发展。

　　5. 鉴于减缓和适应气候变化的成本较大，发达国家要切实兑现已有的资金承诺，尽快实现对绿色气候基金（GCF）的注资，从而确保其能够尽快运作。应对气候变化的资金承诺要能够体现出额外于原有的官方发展援助（ODA），对于资金的筹措要兼顾效率与公平，发达国家兑现资金承诺是体现历史责任，应以公共资金为主，但为了扩大资金规模和渠道可以考虑私营部门的参与。

　　6. 各国需要高度重视适应气候变化问题，维护自然生态系统的稳定将有助于减少气候变化带来的风险和潜在经济损失，在粮食生产、能源生产与运输、城市建设等方面加强对气候变化的预警、预防和应对将有助于确保经济发展和社会进步的平稳运行，一些国家在这些方面的先进经验和做法也可以作为借鉴供其他国家参考。

　　7. 技术研发与转让是应对气候变化的关键因素，鼓励技术研发与推广应建立在环境友好、安全、经济可行的基础上，技术转让过程要破除知识产权、贸易保护等方面的壁垒，不同国家在进行技术研发与转让合作过程中要体现出应对气候变化技术需求的公益性，差别化对待技术的公益属性和商业属性。

　　8. 每个国家对于应对气候变化目标的提出具有独立性，既要体现出科学上应对气候变化的需要，也要尊重其他国家的主权和各自面临的形势，要坚持“共同但有区别的责任”原则，避免相互指责和敷衍，本着务实、负责的态度来阐述各自的行动目标，建立互信共赢的应对气候变化国际秩序。

　　9. 非政府组织作为政府和公众的桥梁，是应对气候变化工作中不可或缺的一个重要群体，他们在提高全民意识、传播科学信息、促进各国政治意愿和行动力提升方面发挥着不可替代的作用，各国领导人应该重视其作用并鼓励其参与到应对气候变化的政策、战略和规划制定和实施中，为其参与应对气候变化的工作提供必要的平台和渠道；联合国也应该为鼓励其参与气候变化多边谈判提供必要的支持。

　　10. 峰会的成功举办离不开联合国机构、各国政府、企业和非政府组织的参与，更离不开全球公众的行动，任何目标的提出和达成都需要将公众的利益纳入到决策程序中，从而促进国际社会应对气候变化整体目标的实现，真正实现人类社会的可持续发展。